AI 規制競争: 2024 年を紐解く

規制に関して合意された単一のアプローチはなく、すべての国や地域が同じ道をたどっているわけではありません。 包括的な規制を支持する人々は、AIのリスクと戦う必要性を指摘し、明確なルールが投資を促進できるとも主張している。 また、規制の少ないアプローチにより AI 開発者は自由にイノベーションを行うことができ、既存の法律や慣行を更新することで十分にリスクに対抗できると考える人もいます。

AI の規制競争における明確なリーダーは EU です。 2023 年の際立った進展は、新しい AI 法の導入に関する EU の暫定合意であり、クリスマス直前の 20 時間以上のマラソン交渉セッションの後に合意されました。 AI 法の最終文はまだ最終決定され、EU によって採択される必要があります。 ただし、これは 2024 年前半に起こると広く予測されています。

AI法が予想通りに採択されれば、世界初の包括的なAI規制制度となる。 具体的には、AI システムを分類するためのリスクベースのアプローチを確立し、各カテゴリーに規制要件を設定し、違反した場合には多額の罰金を科すことになります。 もう少し詳しく説明すると、次のようになります。

• 人々に対する脅威とみなされる「許容できないリスク」システムは（特定の例外を除き）禁止されます（例：顔認識などのリアルタイムおよびリモートの生体認証識別システム）。
• 安全性や基本的権利に悪影響を与える「高リスク」システムは、EU 内で市場に投入される前に評価され、またそのライフサイクル全体にわたって評価されます。
• 他の「リスクが限定された」システムも、特定の要件に準拠する必要があります（透明性に関するものなど、チャットボットやディープフェイクの使用についてはユーザーに通知する必要があります）。

同法はまた、コンプライアンス要件に基づいて稼働時間を設定することもできます。その中で最も短い期間は、「許容できないリスク」システムの禁止を遵守するために 6 か月の猶予期間となります。 これは 2024 年末にかけて減少する可能性があります。

EUはまた、AIによって引き起こされる危害に関して認識されている困難に対処するための「AI責任指令」にも取り組んでいる。 この法案の影響は、2024年6月のEU選挙後にさらに明らかになる可能性が高い。

中国でもAI規制は大きく進んでいる。 中国のアプローチはこれまで、AIシステムの包括的な規制体制の構築ではなく、AIの特定分野に焦点を当ててきた。 たとえば、中国は推奨アルゴリズム、生成 AI、ディープフェイクに関する個別の法律を導入しました。 このアプローチは、AI の発展を積極的に形にしようとするのではなく、AI の発展に反応しているように見えます。

しかし2023年6月、中国は「人工知能法」の制定に取り組んでいることを認めた。 新しい法律の対象となるものは現時点では明らかではありません（草案はまだ発表されていないため）。 しかし、新しい法律は包括的な規制の枠組みを提供しようとするものであり、そのため広さと野心という点で EU の AI 法に匹敵する可能性があると期待されています。 したがって、特に 2030 年までに世界の AI リーダーになるという中国の目標を考えると、中国は間違いなく注目すべき管轄区域です。

米国は、EUとは異なるアプローチをとる一方で、AIに対する独自の規制を強化する兆候を示している。 バイデン大統領は2023年10月に大統領令を発令した。今年施行されるこの大統領令は、政府機関に対し、AIシステムの分野固有の標準を開発するよう指示し、「国家安全保障に深刻なリスクをもたらす」基礎モデルの透明性要件を明記した。国家経済安全保障、あるいは国家公衆衛生と安全。」 EU の AI 法との重要な違いは、大統領令に強制規定が含まれていなかったことです。

しかし、その結果が今後数年間の政策課題を決定することになるため、それを超えて、さらなる展開は2024年11月の米国選挙に関連する可能性が高い。

英国はこの状況では外れ値であり、「成長を促す」ために軽い規制を選択している。 英国政府は2023年3月の白書で、「イノベーションを抑制する可能性のある強権的な法律を回避し、AIの規制に適応的なアプローチを取る」と述べ、新たなAI規制当局を導入しないと表明した。 その代わりに、既存のセクター固有の規制当局が主導する法定外のガイダンスのシステムが、今年、公的協議を通じてさらに開発されることが望ましい。

米国と同様、今度の総選挙も英国の規制方針を変える可能性がある。