2 月に開催された State of Open Con 24 London カンファレンスでは、ホームレス問題に取り組むためにデータを公開することの重要性の実例が参加者に示されました。
オープンデータインスティテュート（ODI）のグローバル政策責任者であるレシャム・コテカ氏が議長を務めたこのパネルディスカッションでは、ロンドンの地方自治体と慈善団体が関連データにアクセスする際に直面している課題について検討した。 データは、情報に基づいた政策決定を行うのに役立つだけでなく、慈善団体が提供するサービスをより的を絞り、より効果的なものにすることも可能になります。
「オープンなデータセットもたくさんありますが、おそらく最大限に活用されていない、あるいは人々がアクセスできるような方法で公開されていない可能性があります」と彼は言う。
全国的な青少年ホームレス慈善団体センターポイントの研究者でパネリストのアレッサンドロ・ニコレッティ氏は、ホームレスの人々の支援に関わるデータの課題のいくつかを取り上げ、存在するホームレスのさまざまな定義について語った。 「私たちが（ホームレスについて）すぐに思いつくのは、誰かが寝相が悪いということだ」と彼は言う。 「しかし、路上で野宿していないにもかかわらず、実際にホームレスとみなされる人はさらにたくさんいます。」
同氏は、多くの人が路上で寝ていないためホームレスに分類されないことを示す国家統計局（ONS）のデータを指摘した。
2023年3月、英国における「隠れた」ホームレスに関するONSの証拠調査では、この人口グループに到達する際の複雑さが知られているため、英国全土の「隠れた」ホームレスの本当の規模を推定することは現時点では不可能であると報告した。
「多くの若者は非公式のネットワークに大きく依存しています」とニコレッティ氏は言う。 「彼らはソファサーフィンをしたり、友人の家で寝たり、家から家へと移動したりしているだけで、実際には議会に近づいたり支援を求めたりしないかもしれません。 しかし、彼らは依然として同じ課題に直面しています。 彼らには屋根がなく、貧困の中で暮らしているかもしれません。」
完全な可視性の欠如
2番目のパネルメンバーであるワンズワース市およびリッチモンド市議会の洞察および分析マネージャーであるサルマン・クラー氏は、ホームレスを完全に理解するために必要なオープンデータの欠如について語った。 「ただデータをオープンして利用できるようにすることはできません」と同氏は述べ、データのオープンにはコストがかかると付け加えた。 「誰かがそれを分析しなければなりません」とクラー氏は言う。 「誰かがデータが法律に準拠していることを確認しなければなりません。 誰かがそれをどこかに置いて、その後の質問に対処しなければなりません。」
技術面やガバナンスの問題以外にも、「情報の公開には政治的コストがかかる可能性がある。 公的機関は、データを見たときに人々が何を言うかを心配するため、情報をオープンにするのに苦労することがあります。」
しかし、データの不足は、住民がどのような恩恵を受けているかの把握など、地方レベルでの意思決定が妨げられることを意味する。 「私たちがアクセスできるのは住宅給付金のデータだけなので、給付金の全体像は把握できていません」とクラー氏は言う。
「欠けている最大のものは、労働年金省が管理するユニバーサル・クレジットだ。 「実際のところ、ユニバーサル クレジットがオンになっているのかオフになっているのかはわかりません。」
ニコレッティ氏は、センターポイントが若いホームレス支援に必要なデータへのアクセスについて政府部門と毎日話し合っていると語った。 「公表されている統計は数多くありますが、特に年齢別で見ると大きな差があります」と彼は説明した。 「このデータを公的に見つけることができないため、議会レベルで保持されている情報にアクセスするには、情報公開（FOI）の要求に頼る必要があります。」
これには、英国の 309 の地方自治体に FOI リクエストを送信することが含まれます。
2023 年 9 月に、ODI は 生活費 このレポートは、危機に対処するためにデータをどのように活用できるかを検討したものです。 ODIは報告書の中で、若者は通常独身で、ワンルームかベッド1台の住宅しか利用できないが、ベッド1台の公営住宅が不足していると指摘した。 ODIは、政府は部屋の大きさに基づいて公営住宅に関する情報を収集しておらず、空室状況の全体像を把握するのが難しいと述べた。
ODI の論文では、Centrepoint のデータに関する課題が強調されています。 報告書の中で、地方自治体と中央政府との間のデータ共有には、住宅・レベルアップ・コミュニティ省が指摘したような障壁があると警告した。 「これらには、リソースの不足やデータ保護に関する懸念が含まれます。 通常、中央政府が公式統計の提供者であるため、地方自治体が収集し保持しているデータを公に公開することが困難になっている」とODIは述べた。
公営住宅の提供における住宅協会の役割を考慮すると、ODIは、公営住宅部門における住宅ストックの状態のより完全な状況を提供するために、住宅協会が地方自治体と同じ報告要件を満たすことを要求されるべきであると提案した。 「具体的には、民間住宅協会が所有する住宅ストックの質に関するデータが含まれる」とODIは述べた。
ホームレスに関するデータ収集の課題についてクラー氏は、「情報を得るために 300 以上の市議会に行くのは効率的ではありません。」と述べました。 同氏はまた、議会には大規模なデータクレンジングを行う能力がないと述べた。
先月、国家会計検査局長のギャレス・デイビス氏は年次講演で、データが公共部門の生産性を実現する 3 つの要因のうちの 1 つであると述べました。 「国民がサービスレベルの向上とコストの低下を実感するには、一貫した定義、基準、そして何よりも品質が不可欠です」と同氏は述べた。
Klar 氏は、オープンデータが増えることで、議会の政策立案者やセンターポイントのような支援団体がホームレスや貧困などの複雑な問題を包括的に理解できるようになると考えています。 彼は、適切なタイプのデータを、一貫性があり、見つけやすい方法で説明する必要があることを認識していました。 「データをオープンにすればするほど、非常に複雑な問題を解決する方法についてのアイデアを得ることができるようになります」と彼は言いました。
パネルディスカッションのテーマは、地方政府レベルと中央政府レベルの両方でデータを公開することが社会にもたらすメリットについてでした。 ODI はまた、一般の人々がオープンデータの力を理解する必要があると考えています。 「私たちは、政策立案者であろうと、コミュニティグループであろうと、実際にデータのオープン化を求める理由とそれによって何ができるのかを理解するために実際にコミュニティのスキルを向上させるために、そのメッセージを実際に伝えることができるように、組織と提携することが非常に重要であると考えています」 」とコテカさんは言いました。